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Edith Brugger-Paggi
Italien hat, wie so oft auch in anderen Zusammenhängen, zwar sehr innovative Reformen verabschiedet, vielfach aber vergessen, die dafür notwendigen Rahmenbedingungen vorzusehen, durch
- die Schaffung der pädagogisch-didaktischen Grundlagen: nicht das „Ob“, sondern das „Wie“
- Wissenschaftliche Forschung und Begleitung
- Flächendeckende Aus- und Weiterbildung des Personals
- die Vorbereitung der Schulen auf die Reform
- durch entsprechende frühzeitige Information,
- durch spezifische Fortbildungen
- Schulbegleitende Unterstützungsmaßnahmen zu entwickeln durch Begleitung der Schulen in der ersten Phase der Umsetzung
- durch Evaluationsmaßnahmen.
Zur Zeit der Einführung der doch umgreifenden Reformen durch das Gesetz 517/77 gab es noch keine spezifische Ausbildung für Lehrpersonen, damit hat man erst in den 90er Jahren begnonnen. Grundschullehrpersonen verfügten damals über eine Matura der vierjahrigen"Lehrerbildungsanstalt", Lehrpersonen der Sekudarschulen über ein fachspezifisches Doktorat ohne jeglichen Bezug zu Schule und Unterricht. Jeder unterrichtete demnach nach seinen eigenen Vorstellungen, Vorerfahrungen und Kompetenzen. Es fehlten jedoch, von der Ausbildung her, pädagogisch-didaktische, lerntheoretische und lernpsychologische Grundlagen, ebenso wie auch Kompetenzen in der Klassenführung, im Umgang mit der Heterogenität im Unterricht, im Teamunterricht, in Differenzierung und Individualisierung, alles Themen, die vom Gesetz 517/77 vorgegeben waren. Viele Lehrpersonen machten sich trotzdem auf den Weg und bildeten sich fort, wobei auf Landesebene sehr bald durch das Pädagogische Institut und die Lehrverbände ein sehr umfangreiches Fortbildungangebot gestartet wurde.
Was weiters die Umsetzung von Reformen erschwert hat, war die Tatsache, dass sich Reformen sehr oft überschlugen, jede neue Regierung glaubte neue Reformen druchführen zu müssen, nicht selten im Gegensatz zur vorhergehenden. Meist wurden die Reformen durcfh die Namen der jeweiligen Unterrichtsminister bekannt: Reform Berlinguer, Reform, Moratti, Reform Gelmini usw..All dies hat sich in der Schul- und Unterrichtsentwicklung niedergeschlagen.
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